国家九部门联手破解县域高中教育难题

  近日，教育部公布与国家发展改革委、财政部等九部门联合印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。

  解决“县中塌陷”问题

“教育部专门针对县域高中制定提升计划，使得我们多年在县域高中工作的教师看到了振兴的希望。”安永全说。

  我国县域普通高中规模超过全国普通高中学校总数一半，是县域基础教育的龙头。虽然2020年如期实现了全国高中阶段教育毛入学率达到90%以上的目标，但是，目前一些地方县中发展还存在生源和教师流失比较严重、基础条件相对薄弱、教育质量有待提高等突出问题，特别是适应高考综合改革实施选课走班，县中办学资源不足问题更加突出，迫切需要加大扶持力度，整体提升县中办学水平。

  “县中是县域基础教育的龙头，办好县中对巩固提高高中阶段教育普及水平，带动县域义务教育优质均衡发展，服务国家乡村振兴和人才发展战略，具有重大意义。”教育部基础教育司相关负责人说。县域中学的发展不仅是一地教育发展的问题，更关系到经济社会发展的方方面面。

  此前有媒体报道，河北蠡县某年全县中考成绩前500名学生有370多人外流，为了抢下生源，当地提前把初中的孩子接到高中。其实，全国都有生源向大城市、优质学校集中的现象。此外，优质师资“孔雀东南飞”更是屡见不鲜。县中生源、师资双流失，质量下滑，被称为“塌方”现象。

  《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》提出，到2025年推动高中阶段教育毛入学率达到92%以上。为防止师生流失，一方面明确地方招生管理责任，一方面严禁挖人。要求各地严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。

  “严格普通高中招生管理，全面落实公民同招和属地招生政策。要求各地全面建立地市级高中阶段学校统一招生录取网络平台。增加农村学生升学机会。”教育部基础教育司负责人说。

   为推动解决县中教师总量不足以及招聘难、留不住等问题，促进整体提升县中教师队伍素质，《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》还提出，加大县中教师补充力度，实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划等，同时，要求各地教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教。中高级教师岗位设置适当向县中倾斜。

   尽管安永全认为县域和市域高中的差距不会马上消失，因为教师队伍、课程结构、硬件支持的改善需要一个过程。但“学校发展的核心密码是一所学校的课程体系，好的想法要靠优秀的师资来支撑。我们欣喜地看到提升计划中把改善教师队伍列为重要一条，让我这名县域高中校长眼前又多了一道曙光。”

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